区住房城乡建设厅房屋市政工程防高处坠落和基坑坍塌专项整治工作取得阶段性成果

在认真分析总结行业安全生产形势的基础上，结合我区房屋市政工程领域近年事故特点，2024年3月，自治区住房城乡建设厅部署开展了房屋市政工程防高处坠落和基坑坍塌专项整治行动，全力推动住建领域安全生产治本攻坚三年行动走深走实。今年截至目前，全区房屋市政工程领域共发生生产安全事故2起、死亡2人，事故起数和死亡人数均下降50%，其中，基坍塌事故1起、与上年同期相比下降33%，未发生高处坠落事故，专项整治行动取得阶段性成果。

杜绝人的不安全行为。编制藏汉双语的《西藏自治区工程质量安全手册实施细则（试行）》，扎实组织开展安全生产宣传教育培训，提升一线工作人员安全防范意识和能力水平；强化关键人员管理，严格落实实名制考勤制度，对考勤不达标和实名制弄虚作假涉事企业坚决予以信用扣分或立案查处；严格执行《安全日志》制度，认真开展班前安全教育和技术交底，落实高处作业人员必须经体检合格方可上岗要求，切实消除人的不安全因素。

管控物的不安全状态。加大施工现场机械机具、设施设备等安全巡查检查力度，按照有关要求开展质量检测、审验，确保设施设备处于安全可控状态；落实安全防范措施，规范设置安全警示标志，提高安全文明施工费用投入。截至6月底，全区在建房屋市政工程安全防护、文明施工措施费用已投入资金3.5亿元，保障和改善施工现场务工人员安全作业环境，有效降低安全事故发生。

监测环境的不利影响。充分运用科技手段提升质量安全监管效能，建立自治区、市、县一网统管的“智慧化工地”监管平台，实现在建房屋市政工程起重设备、施工扬尘、危大工程、工程质量检测等的实时监测，并自动向施工企业、行业主管部门发送预警信息，做到“数据一个库、管理一条线、监管一张网”，打通施工现场管理“最后一公里”。目前，全区已有1602个在建房屋市政工程项目和62个工程质量检测机构入驻平台。

弥补监管的漏洞缺陷。一是构建全链条监管体系，建立建筑施工企业安全生产许可证动态考核、安全生产许可证暂扣管理、安全生产监管若干措施以及重大事故隐患判定执法标准等制度措施，对今年发生生产安全事故的2家责任企业和重大事故隐患整治不力的10家施工企业，依法依规暂扣安全生产许可证，并与企业信用评价相关联。二是充分发挥考核作用，推动地（市）履行属地和行业监管责任，按季度对地（市）住建部门进行安全生产考核（占考核总分20%），实行过程考核与结果考核相结合，严格落实安全生产“一票否决”制度。三是加大执法检查力度，采取自治区、地（市）主管部门督查、抽查和属地执法检查相结合的方式“逐企业、逐项目、逐设备”全覆盖排查消除隐患，并建立分级分类监管体系。截至目前，全区各级住建部门共受理监督的在建房屋市政工程项目2192个（其中，房建项目1492个，市政项目700个），总投资711.33亿元，已开展执法检查7922次，发现各类问题隐患8263处，其中重大事故隐患121处，针对问题隐患较为突出的地（市）下发督办函8份，已全部完成整改。