藏建市管函〔2023〕77号
各地（市）住房和城乡建设局：
为进一步加强政府对建设工程全过程监管，规范建筑市场秩序，查处建筑市场各类违法违规行为，加强建筑安全生产管理，努力营造公开平等、竞争有序、诚实守信、安全稳定的市场环境，强化对我区建设工程企业资质审批事后监管，规范建筑市场秩序，健全建筑市场准入和清出机制，根据西藏自治区市场监管联席会议《“双随机、一公开”监管工作专项推进组成员单位随机抽查事项清单（2023年版）》（藏市监联办〔2023〕6号）、《2023年度自治区部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》（藏市监联办〔2023〕12号）要求，结合年度工作计划，决定开展2023年度建设工程企业“双随机、一公开”监督检查和建筑市场综合执法检查。现就有关事项通知如下。
在我区从事建筑活动的建筑业企业、工程勘察设计企业、工程监理企业、质量检测机构、施工图审查机构，在建建设工程项目。
（一）建设工程企业取得资质后是否仍然满足资质标准，主要包括企业技术负责人、注册人员、职称人员等。
（二）各地（市）住房和城乡建设局资质审核情况。
（三）各地（市）住房和城乡建设局落实“双随机、一公开”监督检查工作情况。
（四）各地（市）住房和城乡建设局落实属地责任和在市场监管中履职情况。
（五）违反招投标规定，规避招标、肢解工程、围标串标、评标不公、以行贿手段谋取中标、挂靠或借用资质投标等恶意竞标行为，以及领导干部违规插手干预招标投标活动，违规补办招投标手续等问题。
（六）在工程项目招投标过程中，干扰正常招投标秩序、强揽工程，胁迫其他潜在投标人接受限定条件或放弃投标，或者通过恶意投诉、寻衅滋事等手段，胁迫中标人放弃中标、转让中标项目等强揽工程行为。
（七）房屋建筑和市政公用项目建设市场行为情况，包括工程建设基本程序，违法发包、转包、违法分包、挂靠转包等违规违法行为，关键岗位人员履职情况，建筑工人实名制落实情况。
（八）施工现场参建各方安全生产责任落实和安全防护措施等情况，安全“三级”教育情况，危大工程管控等情况。
按照“双随机、一公开”相关要求开展随机抽样核查，此次检查采取网上核查和实地抽查相结合的方式。为防止社会中介扰乱建筑市场秩序，随机抽取名单将通过附件向各地（市）住房和城乡建设局印发本辖区的核查企业，被核查企业将通过“西藏自治区建筑市场监管公共服务平台”点对点推送。
建筑市场综合执法检查采用“四不两直”方式进行。重点抽取落实实名制不规范和屡次发生欠薪纠纷、2022年度企业信用评价等级为C级及以下、近两年受到行政处罚的企业。
（一）自查阶段。4月12日至5月15日，各地（市）住房和城乡建设局结合实际制定检查方案（检查表格参见附件1），对所管辖范围内的区内建设工程类企业（建筑业、勘察设计、监理、质量检测、施工图审查）开展“双随机、一公开”监督检查。
（二）督查阶段。4月20日至6月20日，自治区住房和城乡建设厅组织对各地（市）进行“双随机、一公开”随机抽查、建筑市场综合执法检查。检查组人员由区住建厅、区市场监管局随机抽取人员组成，检查安排和具体时间另行通知。
（一）高度重视。开展“双随机、一公开”监督检查是规范建筑市场秩序的重要内容，是促进工程建设领域持续健康发展的一项重要举措。各建设工程企业要切实履行主体责任，自觉保持人员稳定，并满足资质标准要求，认真做好自查自纠，同时要积极配合主管部门检查，不得弄虚作假规避检查。
（二）闭环管理。各地（市）住房和城乡建设局对检查发现的问题，下达整改通知书，责令有关企业限期整改，并对整改情况及时进行复核，确保检查整改闭环管理。对存在违法违规行为的，依法依规作出行政处罚，并将检查结果录入至“西藏自治区‘双随机一公开’监管平台”和“西藏自治区建筑市场监管公共服务平台”。
（三）信息报送。各地（市）住房和城乡建设局要如实填写附件1、附件2，并形成情况报告，于2023年5月20日前报送至自治区住房和城乡建设厅建筑市场监管处。抽查情况报告要说明检查工作组织开展情况、发现的具体问题、整改措施及落实情况。
（四）综合执法检查。检查组按照“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”四不两直的要求进行检查，要特别严防层层陪同现象。依据自治区建筑工人实名制管理平台在建工程项目情况，由各检查组随机抽取进行建筑市场综合执法检查。
（五）严格纪律。检查组要认真贯彻执行中央“八项规定”精神和《中共西藏自治区委员会贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》，切实树立良好形象，客观公正，严肃认真，确保检查质量和效果，严禁吃拿卡要，杜绝接受被检查单位任何形式的宴请和贿赂，加强廉洁自律。
附件:1.建设工程企业检查情况表
2.2023年度建设工程企业“双随机、一公开”监督检
查情况汇总表
西藏自治区住房和城乡建设厅
2023年4月11日
联系电话：0891-6819039，传真：0891-6822557。
附件1：
建设工程企业检查情况表
企业名称：
序号 | 检查内容 | 检查意见 |
1 | 营业执照、资质证书。 | |
2 | 技术负责人是否符合资质标准要求。检查技术负责人的毕业证、聘用合同、社保凭证，注册师证书及印章或高级技术职称证书。 | |
3 | 注册人员是否符合资质标准要求。检查注册人员的毕业证、聘用合同、社保证明，以及注册师注册证书及印章。 | |
4 | 非注册人员是否符合资质标准要求。检查非注册人员的毕业证、职称证、聘用合同、社保凭证。 | |
5 | 办公场所、财务制度、政策法规。 | |
6 | 有无完善的技术管理、内部管理制度。 | |
7 | 其他情况。 |
填报单位（盖章）： 填写日期：
附件2：
2023年度建设工程企业“双随机、一公开”监督检查情况汇总表
填报单位（盖章）： 填写日期：
建筑工程企业 检查情况 | 施工企业 检查情况 | 勘察设计企业 检查情况 | 监理企业 检查情况 | 责令整改（个） | 拟处罚处理（个） | 拟记入不良信用信息（条） | |||||||
检查 企业（个） | 发现问题企业（个） | 检查施工企业（个） | 发现问题企业（个） | 检查勘察设计企业（个） | 发现问题数量（个） | 检查监理企业（个） | 发现问题数量（个） | 企业 | 人员 | 企业 | 人员 | 企业 | 人员 |
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西藏自治区各部门网站
西藏自治区各区县政府网站
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