区直单位援藏干部周转房项目全面建成交付使用

在自治区党委高度重视和主要领导高位推动下，在自治区各有关部门和拉萨市大力支持配合下，住建厅始终把区直单位援藏干部周转房建设作为一项政治任务，克服去年疫情和今年7月份以来连续降雨天气对施工造成的影响，采取一系列项目建设管理改革创新举措，促进度抓质量保安全，全力推进项目建设。截至8月31日，周转房及所有附属工程竣工并交付使用，游泳池已注水加温调试，物业公司已进驻小区开展物业服务工作。

一、项目建设基本情况

该项目总投资2.18亿元，总建筑面积42324平方米。其中：周转房300套、建筑面积29831.99平方米（含地厅级60套、每套105平方米，县处级及以下干部240套、每套90平方米）。配套服务设施12492.01平方米，主要功能包括食堂、医务室、会议室(阅览室)、小型超市和物业用房以及网球场、篮球场、羽毛球场、游泳池、健身房等。配备燃气壁挂炉采暖、供氧系统以及家具家电厨卫设施和基本生活用品。该项目于2022年5月20日开工建设，因受去年疫情影响，原合同工期顺延至2023年9月30日竣工交付使用。为使第十批中央部委援藏干部进藏一周年前后交付，项目竣工计划提前3个月。

按照王君正书记“既要进度，更要确保质量”的批示，住建厅高度重视工程质量和安全生产，要求项目办、全咨、监理单位全天候旁站式加强施工质量监管，委托检测公司对地梁基础混凝土抗压强度回弹检测，强度最高的8#楼地梁40.6MPa，抗压强度均值达37.7MPa，均超过设计C30强度，混凝土施工质量符合要求。同时，按照设计图纸和标准规范要求，对所有进场建材、设备产品质量严格把关。组织项目办、全咨、监理及施工单位工程技术管理人员10余人，分栋分单元对装饰装修工程施工细节严格管控，问题发现在过程、解决在过程，确保了工程质量。加强安全隐患排查监督，严格落实落细各项安全生产责任措施，实现了该项目建设零安全事故。经参建各单位昼夜奋战，8栋300套周转房土建及装饰装修工程于2023年6月30日竣工并完成分户验收。8月15日完成周转房及附属用房A区、总坪工程竣工验收，并对水、电、气、讯等全流程“一站式”服务办理入住手续，除个别出差的外已有267名援藏干部办理入住手续。

肖友才常委9月3日在《关于区直单位援藏干部周转房项目全面建成交付使用情况的报告》上批示“力度大、措施实、效果好，给予充分肯定和表扬”。

二、主要创新举措

（一）全面实行项目管理模式改革。积极探索推进工程项目建设管理改革，采用全过程咨询管理模式，将项目建设管理工作交由具有专业资质全过程工程咨询能力的市场主体来承担。为避免巡视审计提出的既当运动员又当裁判员的情况，确定住建厅作为监督管理单位，区公房局作为项目法人单位成立工作专班，在施工现场具体负责指导监督全咨、监理、施工单位做好项目建设管理等工作。

（二）推行容缺承诺前置审批改革。住建厅统筹协调项目建设各成员单位，坚持“程序不减、时间缩短”的原则，实行承诺制和容缺办理，特事特办，压茬推进，依法合规加快推进项目各项工作，用1个月时间同步完成项目各项审批手续和公开招投标工作，确保了如期开工建设。

（三）全力以赴促进度抓质量。住建厅在项目前期工作和施工阶段分别制定施工进度计划，采取“日调度”措施，督促施工进度。厅主要领导、分管领导经常深入项目现场督导检查，定期不定期召开现场调度会，研究解决施工过程中出现的堵点难点问题，压实工作责任，优化施工方案，调集施工力量，统筹协同推进。督促施工单位“战雨天、抢晴天、斗夜间”，在保证工程质量和安全前提下，坚持昼夜“三班倒”、平行作业、多点交叉施工，并实行分栋分层分部验收，加快验收程序。经过各方共同努力，仅用了6个月有效施工期，完成8栋300套周转房土建安装和室内装饰装修，并配齐了家具家电布草工器具等基本生活用品；1个半月时间完成了地下管网和总坪施工；仅用7个半月有效工期建成占地60亩、总建筑面积4.2万平方米、配套服务设施齐全的住宅小区，创造了西藏房屋建设新速度。

（四）积极打造智慧低碳绿色示范小区。为进一步完善小区配套设施功能，充分利用太阳能资源，实现小区节能减碳，打造智慧绿色小区，采用屋顶太阳能光伏发电储能为小区公共照明供电，建设智慧小区系统实现7大智能化功能。同时，采取坡屋顶设计建造，突出地域特色和时代特色有机结合。在建造过程中使用断桥隔热铝合金型材、外墙保温一体板等新型节能环保材料，达到节能保温标准要求。经区生态环境厅安排专业机构分户环境监测，室内空气指标全部达标。

三、几点经验启示

（一）高位推动是关键。王君正书记、严金海主席高度重视项目建设，多次亲临项目现场指导并作出指示批示。专门成立了项目建设管理领导小组及办公室，庄严常务副书记，赖蛟常委、肖友才常委先后多次深入施工现场指导调度，研究解决建设过程中出现的问题困难，就加强工程质量和安全生产管理、加快建设进度提出具体要求，为我们抓好项目建设工作提供了强有力指导。

（二）通力协作是基础。按照计划开工建设目标，领导小组各成员单位本着“急事急办、特事特办”原则，及时协调解决职责职能范围的工作，全力支持项目建设。同时，住建厅在领导小组办公室下设工作专班，建立完善项目管理体系，在施工现场统筹协调全咨、监理、施工单位按照各自职责推进项目建设。

（三）全过程监督是保障。区纪委监委驻区交通运输厅纪检监察组、区审计厅对项目实行全过程监督和审计，经常深入施工现场检查指导，查阅工程资料，就加强工程质量安全和廉政纪律等提出具体要求，严防工程建设中腐败问题的发生，为项目建设保驾护航。

下一步，住建厅将严格按照8月10日王君正书记调研时的指示要求，提高政治站位，转变管理模式，应用智能化信息技术手段，降低人力成本，切实提高小区管理服务质量效率，让中央国家机关（央企）援藏干部人才住得满意、住的舒心。项目建设管理有关经验做法在全区住建领域项目建设中全面推广。