西藏自治区住房和城乡建设执业资格注册中心2021年度决算公开

                                               

 2022年 12月 20日

  

  

  

  

  

  

目  录

  

第一部分  西藏自治区住房和城乡建设执业资格注册中心概况

  

一、部门决算单位构成

  

二、部门职责和机构设置

  

第二部分  西藏自治区住房和城乡建设执业资格注册中心2021年度部门决算表

  

一、收入支出决算总表

  

二、收入决算表

  

三、支出决算表

  

四、财政拨款收入支出决算总表

  

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

  

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

  

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

  

八、 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

  

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

  

第三部分  西藏自治区住房和城乡建设执业资格注册中心2021年度部门决算数据说明

  

一、收入支出决算总体情况说明

  

二、收入决算情况说明

  

三、支出决算情况说明

  

四、财政拨款收入支出决算情况说明

  

五、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

  

六、2021年度机关运行情况说明

  

七、政府采购情况说明

  

八、国有资产占有使用情况

  

九、预算绩效情况说明

  

十、扶贫资金情况说明

  

十一、债务情况说明

  

十二、重点、重大项目信息

  

第四部分  名词解释

  

  

  

第一部分

  

 

  

西藏自治区住房和城乡建设执业资格注册中心概况

  

一、部门决算单位构成

  

（一）基本情况。

  

1、主要职能

  

（一）宣传国家有关执业资格注册管理方针、政策；组织全区住房和城乡建设行业国家执业资格考试的考前辅导培训；承办住房和城乡建设行业各类执业师的执业资格注册、考务、培训、继续教育和相关业务的具体事务；在人事考试主管部门指导下，负责建筑工程类专业技术职称考试工作和建筑类高、中级专业技术职称评审委员会日常工作。承办自治区住房和城乡建设厅交办的其他工作。

  

（二）西藏自治区住房和城乡建设执业注册中心是根据西藏自治区机构编制委员会（藏机编发[2011]15号）文件批复成立的全额拨款事业单位，事业编制12名，经费来源为全额拨款。

  

2、机构情况

  

我单位属事业单位，为二级预算单位。单位规格为正县级，内设机构3个：办公室、职称管理科、考试注册管理科。

  

人员情况

  

单位事业编制12名，2021年末实有职工10人。

  

（二）当年取得的主要事业成效。

  

2021年在厅党组的坚强领导和分管厅领导的有力指导下，我中心持续将“简化办事程序、提高工作效率，规范行政行为、提高服务质量”作为工作重点，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、中央第七次西藏工作座谈会精神、西藏自治区第十次党代会精神，落实党的治藏方略，坚持问题导向，紧紧围绕“为人民服务”的宗旨及中心工作职责要求，把为民理念贯穿全过程，不断提高中心干部职工服务意识，创新工作思路，为推进西藏建筑行业发展提供专业技术人才保障。

  

1 扎实做好新冠肺炎疫情防控工作

  

（一）提高政治站位，统一思想认识。为坚定不移落实区党委、政府，区卫健委及厅系统疫情防控各项工作部署，我中心第一时间通过微信、电话等形式通知并要求全体干部职工要进一步提高政治站位、统一思想认识，自觉听从组织安排部署，遵守纪律，克服侥幸心理，不传谣，不信谣，积极配合当地疫情防控工作，确保各项防控措施落实到位。

  

（二）摸底排查，实行动态管控。我中心按照厅系统要求对全体干部职工休假、外出情况进行摸底排查，全面掌握离藏干部职工及其家属返藏时间、行程、航班号、身体状况等情况，监督返藏工作人员严格落实居家隔离措施，为返藏隔离人员做好生活保障，实行动态管控。

  

（三）多措并举，深化防护工作。一是每日对行政服务大厅进行全面消毒。二是要求所有工作人员及进入大厅的办事人员必须佩带口罩，加强自身防护。三是积极推进“零见面”服务模式，减少见面接触业务。开展二级建造师执业资格证书邮寄工作。我中心共计办理邮寄服务申请2456起。保证电话线路畅通，安排专人接听电话，实现部分业务电话办理，避免群众跑腿，减少人员聚集。

  

2、认真完成各类执业资格注册工作

  

（一）加大“放管服”力度。为切实减轻办事群众负担，落实“放管服”和“最多跑一次”工作要求，我中心行政服务大厅窗口截至目前，办理一级建造师企业认证621余起，审核二级建造师注册业务4929人次、继续教育1372人次，人员基本信息审核621余人次，咨询5000余次，发放证书5605余本。

  

（二）扎实做好各类注册业务审核。今年我中心完成各类注册审核业务6366人次，其中：二级建造师4929人次，一级造价工程师214人次，监理工程师799人次，一级注册建筑师116人次，勘察设计类工程师287人次，二级注册建筑师21人次。2021年，我区各类注册人员共计12634人，其中一级建造师1512人，二级建造师9180人，一级造价工程师517人，监理工程师607人，一级注册建筑师208人，勘察设计类工程师525人，二级注册建筑师85人。

  

3、持续推进职称制度改革工作

  

（一）编制出台我区建设工程系列各层级职称评审办法及评价标准。为深入贯彻落实自治区党委办公厅《关于深化职称制度改革的实施意见》（藏党办发〔2018〕19号）精神，我中心结合我区行业实际，克服唯学历、唯资历、唯论文倾向，破除“一刀切”评价标准，灵活采用多种评价手段，与2021年1月出台了我区建设工程系列各层级职称评审办法、评价标准和量化赋分机制。

  

（二）完善建设工程领域职业资格和职称对应关系。按照自治区深化职称改革的工作要求，实现我区建设工程系列职业资格与职称制度有效衔接，完善我区建设工程领域职业资格和职称对应关系。首次使用新的评审办法和评价标准，完成2021年度我区建设工程系列高级工程师职称评审各项工作，共12名参评人员通过评审，并通过考察和资格确认、证书发放等工作。在此次评审工作中首次采用量化计分评审机制，首次使用“定向评价、定向使用”的基层专业技术职称评审管理制度，首次采用了职称与职业资格对应关系。

  

（三）持续开展2021年高级工程师职称有工作。截止目前，完成2021年度我区建设工程系列高级工程师职称申报工作，计划于12月15日开展评审工作。现已完成专家抽取、初审评议、事前备案、复印资料等相关工作。

  

（四）首次开展我区建设工程系列正高级工程师职称评审和网上评审系统建设工作。在宋长明副厅长及厅援藏干部的大力支持下，完成建设工程系列正高级评审委员会专家库组建，建设工程正高级职称评审委员会专家库共吸纳专家176人，其中正高级工程师143人、高级工程师33人。

  

为进一步优化职称审核、评审程序，减轻专业技术人才评审负担，我中心积极推进职称工作网上申报、网上评审工作。现已完成网上评审系统可行性报告，系统初步构建工作。

  

4、圆满完成二级建造师执业资格考试工作

  

根据住房和城乡建设部年度执业资格考试工作安排，2021年度我区二级建造师执业资格考试于5月22、5月23日在拉萨顺利举行。

  

（一）报名人员创历史新高。本年度我区二级建造师考试报名人数再创新高，达到18744人，较去年增加2446人，增长率为15.01%。此次考试考点，我中心经多次与拉萨市政府、区卫健委、拉萨市卫健委、西藏考试院、拉萨教育局沟通协调，最终设立15个考点，比去年增加3个考点。

  

（二）高度重视，确保考试有序开展。本次考试，姜杰常委作出重要批示，住建厅党组高度重视，专门成立了以住建厅党组副书记、厅长格桑同志为组长，住建厅副厅长石文江同志为常务副组长，厅政工人事处处长、注册中心主任为副组长的考试工作领导小组和考试疫情防控及突发事件应急处置领导小组。考试工作领导小组下设安保、考务、协调、维稳管控、统分等工作组，明确工作目标，逐级分解任务，层层落实责任。

  

（三）采用视频全程监控。本次考试全部采用标准化考点，考试全程启用监控录像和无线电屏蔽设备。同时，利用考试院统一指挥平台开展工作，借用指挥平台对15个考点，620个考场（含25间备用和隔离考场），1600余名监考、流动监考等考务人员进行统一远程调度指挥，对所有考生进行实时监控，营造风清气正、公平公正的考试氛围。

  

（四）疫情防控不松懈。本次考试期间仍处在疫情防控常态化阶段，考生外省市人员较多，疫情防控工作不容松懈，我中心根据拉萨市疫情办防控相关要求，制定《2021年度西藏自治区二级建造师执业资格考试新冠肺炎疫情防控应急预案》，严格按照有关部门指示批示精神部署疫情防控工作，向所有报考人员发布疫情防控要求，向各考点发放医用口罩，消毒液、一次性手套、体温枪等医疗设备，确保考试期间全体涉考人员身体健康及生命安全。

  

（五）开拓了我区组织二级建造师考试的新思路。为支持新就业形态发展，转变就业观念、拓宽就业渠道、创新服务方式、优化就业结构、提升就业质量，帮助西藏籍高校毕业生解决就业方面的困难，从去年起，我区二建考试对西藏籍高校毕业生实行放宽报考要求、所有科目合格分数线降低五分的优惠政策，努力为高校毕业生创造良好发展条件。2021年第一次试行准许高校毕业班的学生经试点班培训实习后参加考试，经统计西藏职业技术学院建筑工程学院报考人数共计75人，参考人数共计73人，参考率97.33%，本年度全科通过人员共计18人，通过率24.65%，参考率、本年度全科通过率均要高于全体参考人员和西藏籍高校毕业生。

  

（六）完善网络审核平台。根据疫情防控相关要求，中心2021年度二级建造师资格审核工作，于2021年3月底开展，累计审核报名资料5680份；2021年11月，中心对通过2021年度二级建造师执业资格考试合格标准线人员资料，首次采用网络平台进行资格审核，累计审核6970份。

  

（七）加强本地人才培养。为落实“六保”“六稳”工作，强化我区建筑行业稳就业举措，继续实行对西藏籍高校毕业生放宽二级建造师执业资格考试报考条件，科学缩短考试报名年限、放宽专业范围、适当降低分数线，不断推动本地人才队伍建设，此次考试共计2141名西藏籍高校毕业生报考。

  

5、加大信访申诉事件处理工作力度

  

（一）完善工作机制。2021年信访投诉较上年有所减少，其中关于“挂证”行为的信访申诉事件依旧占较大比例。为使信访申诉事件处理工作真正取得成效，防止处理过程中出现无故不调处、拖延调处等现象，我中心按照“谁主管谁负责”的原则以及细化责任、落实到人的工作要求，成立了信访申诉事件处理工作领导小组，规范运作机制，健全工作台账，梳理完善申诉举报事项处理流程，并要求工作人员严格按照处理流程切实做好信息记录工作，遵守办理时限，保证问询督办次数。

  

（二）严管“挂证”违法违规行为。为遏制“挂证”违法违规行为，我中心不断创新工作思路，改进工作方法。一是增设系统强制注销功能。按照《注册建造师管理规定》相关规定，针对二级建造师注册有效期满且未延续注册的，通过二级建造师系统进行强制注销，对已失效的注册证进行清理。截至目前，共注销失效证书817余本。二是广泛公布举报渠道。为切实加强我区工程建设领域专业技术人员职业资格证书管理，规范建筑企业和从业人员行为。我中心在西藏建设网置顶发布《关于进一步规范我区建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为信访工作的通知》。在网民信访回复中，附加信访方式，让更多网民及时了解信访渠道。三是退回外省建造师。2021年，中心对外省（市）取得资格证书的123人，按规定退回原省市，不得在藏进行注册。

  

（三）信访申诉情况。2021年，共收到并受理各类投诉注册企业信访申诉110起并全部办结，其中自治区党委、人民政府督查室转办13起、自治区信访局转办19起、住建部转办17起、厅网站网友留言4起、通过我中心开通的信访申诉渠道直接受理57起。

  

6、加强完善“互联网+政务服务”工作

  

（一）积极推进电子化证书。为进一步深入贯彻落实中央和自治区深化“放管服”改革一系列部署要求，我中心向住建部申请实行二级建造师注册电子证书，现住建部已回复同意实行，目前我中心正在积极推行系统建设工作。

  

（二）根据区职转办关于“互联网+政务服务”工作部署，结合业务审批实际，我中心对所属23项网办事项的办理指南进行再次梳理，明确各环节办理时限及责任人，更新各事项办理所需申报材料样本。同时，按照自治区党委、政府关于深化“放管服”改革的“六个一批”原则，我中心再次梳理减少部分业务办理所需材料，开展双向邮寄业务，共计办理2456起邮寄业务。

  

7、强化内部管理，扎实推进党风廉政建设

  

严格履行好党风廉政建设主体责任，按照“一岗双责”要求加强对注册中心人员的廉洁自律教育。结合注册中心手握审批权的实际，根据工作岗位设置廉政风险控制点和监督机制。严格落实“党史”专题教育，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、中央第七次西藏工作座谈会精神、西藏自治区第十次党代会精神，学习贯彻习近平总书记关于治边稳藏重要论述和一系列指示批示精神及自治区关于党风廉政建设各项要求，紧紧围绕“不忘初心，牢记使命”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。利用学习时间及时向干部职工传达有关廉政会议精神，通报违反中央八项规定典型案例，并就中心党风廉政建设工作与业务工作同安排、同落实、同考核，细化中心党风廉建设责任目标，坚持把党风廉政建设责任制与工作实际考核有机结合，形成主任统一领导、各科室齐抓共管的工作机制。

  

8、积极配合厅机关各项工作

  

2021年，我中心积极配合厅机关安排部署的各项工作，认真按照相关工作要求上报材料，及时做好资料收集、经验总结等工作。经统计，今年报送总结、报告、说明、工作数据、财务信息等材料近百份。

  

9、2022年工作思路和计划

  

（一）继续推进注册工作有序进行。加强专业队伍建设，提高工作人员业务和政策水平，在保持现在工作效率的基础上继续探索提高服务质量的方法，有序高效开展工作。

  

（二）推动新职称评审办法和评价标准落地生效。加大新评审办法和评价标准宣传工作，做好政策解读，确保各项改革政策见实效。

  

（三）加大“挂证”违法违规行为检查力度。扎实做好调研工作，结合全区企业资质改革，继续创新工作思路，更切实有效的打击“挂证”违法违规行为。

  

（四）推行二级建造师注册电子证书。积极协调公司，加快二级建造师注册电子证书平台建设，严格按照“放管服”要求，简化办事流程，提高办事效率。

  

（五）继续推进落实二级注册建筑师、结构工程师注册管理系统升级，实现业务无纸化管理及业务全程网办。

  

（六）开展我区二级造价工程师注册管理工作。根据《关于我区二级造价工程师考试考务工作有关事宜的复函》（藏人社函〔2019〕299号），我中心已开展二级造价工程师土木建筑工程、安装工程的注册工作。

  

（七）继续深化职称制度改革，根据评审专家提出的意见建议和评审过程中发现的问题对评审办法和评价标准进一步进行完善。

  

（八）推进西藏自治区建设工程系列职称对内地省市职称证书认定工作。

  

（九）完善正高级专家库专家个人信息，加快推进西藏自治区建设工程系列正高级职称评审工作。

  

（十）进一步加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”制度。加强“党史”专题教育，强化中心干部职工把党史学习成果转化为推进工作的强大动力。

  

  

 

  

第二部分

  

西藏自治区住房和城乡建设执业资格注册中心2021年度部门决算表

  

（详见附表1-9）

  

第三部分

  

西藏自治区住房和城乡建设执业资格注册中心2021年度部门决算数据说明

  

一、收入支出决算总体情况说明

  

2021年年初预算数704.62万元，比2020年年初预算473.06万元,增加了231.56万元，2021年决算数681.94万元，比2020年决算数583.95万元,增加了97.99万元，主要是2021年二级建造师考试考生人数比2020年考生人数增加了9700多人。

  

二、收入决算情况说明

  

2021年收入决算数681.94万元，上年结转61.01万元，比2020年决算数583.95万元,增加了97.99万元，主要是2021年二级建造师考试考生人数比2020年考生人数增加了9700多人。

  

三、支出决算情况说明

  

1．收入支出与预算对比分析。

  

（1）预、决算差异情况，列表如下：

  

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

项目	预算数	决算数	比预算增减数	增减百分比
一、基本支出	337.19	314.51	-22.68	-6.72%
人员经费	301.67	287.31	-14.37	-4.76%
公用经费	35.52	27.20	-8.32	-23.42%
二、项目支出	428.64	398.26	-30.39	-7.08%
行政事业类项目	428.64	398.26	-30.39	-7.08%
合计	765.83	712.77	-53.06	-6.92%

    

（2）人员经费、公用经费预、决算差异原因分析：人员经费减少的原因是2021年有一个职工调出本单位、一个职工辞职；公用经费减少支出，主要原因是在保证正常工作开展的前提下压缩经费开支，厉行节约的精神，尽量压减开支。项目结余主要是二级建造师考试考生人数无法准确预估，往年考生人数增减是在1000人左右，2021年突然增加9700多人。

  

2．收入支出结构分析。

  

2021年下达预算指标681.94万元，上年结转61.04万元。支出712.77万元，结转2022年30.18万元。

  

2021年基本支出314.51万元占总支出712.77万元的44.12%，（其中工资福利支出287.31万元占总支出的44.3%，商品和服务支出27.20万元占总支出的3.81%.）

  

2021年项目支出398.26万元占总支出的55.87%。

  

   3．支出按经济分类科目分析。

  

我单位2021年度未发生公务用车购置，因公出国（境）团组数及人数和公务接待等情况，“三公经费”为0元

  

四、财政拨款收入支出决算情况说明

  

（一）财政拨款收入支出决算总体情况说明

  

2021年年初预算数704.62万元，比2020年年预算数473.06万元,增加了231.56万元，主要是2021年二级建造师考试考生人数增加了9700多人。

  

（二）财政拨款支出决算总体情况

  

2021年下达预算指标681.94万元，上年结转61.04万元。支出712.77万元，结转2022年30.18万元。

  

（三）财政拨款支出决算结构情况

  

2021年度财政拨款支出712.77万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出314.51万元，占总支出44.12 %；项目支出支出398.26万元，占55.58%。

  

（四）财政拨款支出决算具体情况

  

1.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）支出决算为29.84万元。

  

2.城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）行政运行（项）支出决算为16.65万元。

  

3.城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）执业资格注册、资质审查（项）支出决算为316.51万元。

  

4.城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）其他城乡社区管理事务支出（项）支出决算为327.55万元。

  

5.资源勘探信息等支出（类）建筑业（款）其他建筑业支出（项）支出决算为22.22万元。

  

五、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

  

1.说明“三公”经费总体预算0万元，实际支出0万元。

  

2.公务用车本年经财政厅调剂0辆车及保有量0辆，国内公务接待无发生。

  

    六、2021年度机关运行情况说明

  

（一）机关运行总体情况。

  

2021年本部门履行一般行政事业管理职能、维持机关运行，用一般公共预算安排的行政经费，合计712.77万元，与年初预算数704.62万元相比增加了8.15万元。其中，基本支出 314.51万元，一般行政管理项目支出398.26万元。

  

（二）机关运行经费预算的内容。

  

事业经费由基本支出和一般事业支出两部分组成；

  

1.基本支出，包括两部分；一部分是人员经费287.30万元，具体包括工资41.52万元、津贴及奖金135.87万元、医疗费0.09万元等等；二是公用经费27.20万元，具体包括办公及印刷费3.52万元、水电费4.09万元、邮电费2.88万元、差旅费1.72万元、福利费0.4万元等等。

  

 2.一般事业管理项目支出共计0元，包括招待费、会议费、购置费（包括设备、计算机等）、专用材料费、干部培训费、信息网络运行维护费等用于一般事业管理事务方面的项目支出。

  

    七、政府采购情况说明

  

我单位2021年没有政府采购项目。

  

八、国有资产占有使用情况

  

截至2021年12月31日，西藏自治区住房和城乡建设执业资格注册中心共有车辆0辆，其中，副（部）级领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专用技术用车0辆、离退休干部用车0、其他用车0辆；单位价值50万元（含）以上通用设备0台（套）; 单位价值100万元（含）以上专用设备0台（套）。

  

九、预算绩效情况说明

  

2021年度，在厅党组的正确领导和分管厅领导的有力指导下，在全体干部职工共同努力下，我中心各项工作稳步推进，实现了预期目标。

  

2021年我中心预算执行情况整体良好，达到了预期目标。从预算配置来看，我中心2021年度一般公共预算收入为681.94万元，本年度实际支出712.77万元，年末结转结余30.18万元。预算资金覆盖工作的各个需求方面，能基本保证人员经费支出和全年工作任务的完成。2021年度我中心基本支出314.51万元，包括人员经费支出287.31万元及日常公用经费27.20万元，用以保证中心日常工作顺利进行；项目经费支出398.26万，均按照相关文件规定进行支出，组织西藏自治区二级建造师执业资格考试一次，考试报名与参考人数均为历年最高，且考生满意度较高。

  

2021年度我中心“三公”经费预算0万元。实际没有发生因公出国（境）费用和公务接待费用。公务用车运行维护费实际支出0万元.主要是因为我单位车辆已不能使用。

  

2021年我中心严格执行制定的预算绩效管理办法，在编制预算和执行上严格执行上级部门的要求以及有关预算管理的规定，预算编制数据准确，无随意调整预算的情况，各项收支均纳入预算管理。我中心2项项目资金严格执行绩效管理，细化绩效目标设置，自评结果良好。

  

 

  

十、扶贫资金情况说明。

  

我单位没有涉及扶贫项目的资金。

  

债务情况说明。

  

我单位没有对外债务

  

  

西藏自治区住房和城乡建设执业资格注册中心无政府债券资金。

  

 

  

第四部分 名词解释

  

 

  

    一、财政拨款收入，指同级财政当年拨付的资金。

  

    二、其他收入，指上述“财政拨款收入”以外的收入主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

  

    三、上年结转，指以前年度尚未完成、结转到本年度仍按原规定用途继续使用的资金。