西藏自治区燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《城镇燃气管理条例》和《西藏自治区燃气安全管理办法》，规范燃气经营企业从业人员专业培训考核工作，提高从业人员专业素质和安全操作能力，促进燃气行业健康有序发展。根据《燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法的通知》（建城〔2014〕167号）《住房和城乡建设部关于修改燃气经营许可管理办法的通知》《建城规〔2019〕2号》等文件要求，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于西藏自治区行政区域内所有燃气经营企业从业人员（以下简称“燃气从业人员”）的专业培训、考核、证书管理、继续教育及监督管理等活动。

第三条 本办法所称燃气从业人员是指：

（一）企业主要负责人。是指企业法人代表（董事长）、企业总经理（总裁）。

（二）安全生产管理人员。是指企业负责安全运行的副总经理（副总裁），企业生产、安全管理部门负责人，企业生产和销售分支机构的负责人以及企业专职安全员。

（三）运行、维护和抢修人员。是指负责燃气设施设备运行、维护和事故抢险抢修的操作人员，包括但不限于燃气输配场站工、液化石油气库站工、压缩天然气场站工、液化天然气储运工、汽车加气站操作工、燃气管网工、燃气用户检修工、瓶装燃气送气工、燃气燃烧器具安装维修工以及城镇燃气设施抢修专项作业人员等。

第四条 自治区人民政府燃气管理部门负责全区燃气从业人员专业培训考核工作的统筹规划、制度制定、监督管理，承担考核组织、证书核发与管理、大纲制定、题库建立、信息化建设等工作。

第五条 县级及以上地方人民政府燃气管理部门负责监督管理本行政区域燃气从业人员继续教育工作。

第六条 自治区燃气协会负责协助自治区人民政府燃气管理部门，做好燃气从业人员专业培训考核和继续教育等工作，加强行业燃气从业人员自律管理。

第七条 燃气经营企业是本企业燃气从业人员专业培训的责任主体，负责组织本企业从业人员参加专业培训、考核和继续教育等工作，确保从业人员具备相应的专业能力和安全操作技能。

第八条 燃气从业人员在上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的燃气安全技术理论学习和实际操作训练。取得燃气从业人员资格证书方可独立上岗作业。

第二章 专业培训与考核

第九条 燃气从业人员的专业培训应当由具备燃气专业培训能力的燃气经营企业或社会培训机构（单位）承担，从事燃气从业人员专业培训的企业或社会培训机构（单位）应当主动向自治区人民政府燃气管理部门备案，并接受其指导和监督。

第十条 从事燃气从业人员专业培训的企业或社会培训机构（单位），应当按照自治区人民政府燃气管理部门编制的专业培训大纲开展专业培训工作，并保证培训质量。

第十一条 燃气从业人员的培训应按岗位、分工种组织实施，不得混岗、混工种培训。培训内容应当包括燃气法律法规、安全管理知识、燃气设施专业技术、应急处置流程等。

第十二条 鼓励燃气经营企业与区内职业院校、科研机构等单位合作，建立燃气从业人员培训基地，结合本地实际开展定制化培训，重点强化高原环境下燃气设施故障排查、应急抢修等实操能力训练。

第十三条 从事燃气从业人员专业培训的企业或社会培训机构（单位），在专业培训结束后，应当向自治区人民政府燃气管理部门提出专业考核申请。

第十四条 自治区人民政府燃气管理部门在接到专业考核申请后，应当从燃气从业人员专业考核题库内抽取相应类别的专业考核题目，对不同类别燃气从业人员，分别进行专业考核。

第十五条 燃气从业人员参加专业考核应具备以下条件：

（一）年满18周岁且不超过国家法定退休年龄。

（二）具有初中及以上国家认可的学历。

（三）已按要求完成规定课时的专业培训。

（四）具有正常履行岗位职责的身体条件。

第十六条 专业考核实行统一大纲、统一题库、统一标准、统一组织的原则，采用现场考试，统一评分。考核成绩实行百分制，60分及以上为合格。

第十七条 燃气从业人员离开作业岗位1年以上的，再次上岗前，应当重新参加专业培训，经考核合格取得燃气经营企业从业人员专业培训考核合格证书后方可恢复上岗。

第三章 证书核发与管理

第十八条 经专业培训考核合格人员，由自治区人民政府燃气管理部门按照国家规定，颁发统一样式的《燃气经营企业从业人员专业培训考核合格证书》（以下简称“合格证书”），合格证书不得转让、涂改、伪造、冒用。

第十九条 合格证书除应当载明持证人身份证号、证书编号、姓名、性别、出生日期、人员类别、受聘的燃气经营企业名称、发证部门、发证日期等事项外，还应载明持证人继续教育、变更受聘企业和证书复检等内容。

第二十条 企业主要负责人和安全生产管理人员培训考核合格证书统一编号，全国通用；运营、维护和抢险人员专业培训考核合格证书统一编号，在西藏自治区行政区域内通用。

第二十一条 合格证书遗失或者损毁的，持证人员应当向自治区人民政府燃气管理部门申请补发，并提交身份证明、遗失或者损毁的书面声明及近期2寸正面免冠蓝底彩色照片，原持证项目有效期不变。

第二十二条 持证人需变更受聘企业的，应当依法与原聘用企业解除用工关系，并由新聘用企业向自治区人民政府燃气管理部门申请证书变更，新证书有效期不变，原证书作废。

第二十三条 区外企业主要负责人和安全生产管理人员（持证人员）到西藏从业的，应当依法与原聘用企业解除用工关系，并由新聘用企业向自治区人民政府燃气管理部门申请证书变更，新证书有效期不变，原证书作废。

第四章 继续教育与复检

第二十四条 继续教育应当采用自治区人民政府燃气管理部门编制的燃气从业人员继续教育大纲，确保燃气从业人员通过继续教育掌握燃气行业现行法律法规、标准规范、安全知识和“四新技术”等，增强职业道德和诚信意识，促进知识更新和技能提升。

第二十五条 继续教育采用网络平台统一组织，自发证之日起5年内，持证人员应参加不少于30学时的继续教育，每学时按45分钟计算，参加考核且成绩合格。

第二十六条 燃气经营企业应组织本企业持证人员按时参加继续教育，保障学习时间和学习效果。逾期未参加继续教育的燃气从业人员，其所持有的相应合格证书自动失效。需要继续从事燃气作业的，应当重新申请专业培训考核。

第二十七条 合格证书有效期为5年，未经复检或复检不通过的，合格证书自动失效。有效期届满需要延续的，持证人应在有效期届满前60个工作日内，由本人通过受聘企业向自治区人民政府燃气管理部门提出复检申请，并提交以下材料：
（一）从业期间在岗履职情况证明（由所在企业出具）；
（二）安全事故责任记录（由所在企业出具）；
（三）继续教育合格证明（需完成不少于30学时的继续教育，每学时按45分钟计算，且考核合格）。
第二十八条 自治区人民政府燃气管理部门收到复检申请及相关材料后，应在30个工作日内完成审核。审核合格的，延续证书有效期5年；审核不合格或逾期未申请复检的，证书自动失效。

第二十九条 满足下列要求的，视为复检合格。

（一）年龄不超过国家法定退休年龄。

（二）参加继续教育且考核成绩合格。

（三）持证期间，无违章作业、未发生责任事故；

（四）持证期间，《燃气经营企业从业人员专业培训考核合格证书》的聘用记录中所从事持证项目的作业时间连续中断未超过1年。

第五章 监督管理

第三十条 自治区人民政府燃气管理部门应当建立企业和从业人员诚信档案，对在培训、考核及继续教育等过程中存在弄虚作假、替学替考、抄袭作弊等行为的，取消考核成绩，1年内不得再次申请考核，并记入诚信档案。对燃气经营企业聘用无证人员上岗的，依法依规对用人单位和作业人员进行处罚，并记入诚信档案。

第三十一条 各级燃气管理部门应当按照“双随机、一公开”要求，加强对燃气从业人员培训考核和继续教育等工作的监督检查，重点核查从业人员持证上岗、证书真实性、继续教育等情况。

第三十二条 燃气从业人员专业培训考核和继续教育等工作应当接受上级燃气管理部门和社会监督，各级燃气管理部门应当设立监督投诉电话和邮箱，接受社会监督，对接到的投诉举报，应在15个工作日内调查处理并反馈结果。

第三十三条 承担专业培训考核工作的单位和人员，存在违规操作、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法依规追究责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第六章 附则

第三十四条 自治区人民政府燃气管理部门应当建立全区燃气从业人员培训考核信息管理库，统一管理从业人员培训、考核、证书、继续教育等信息，实现信息公开、动态监管。

第三十五条 本办法由西藏自治区住房和城乡建设厅负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。